党建
新形势下我所党建工作的思考
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一、新形势下加强研究所党建工作的重要性
加强和改进党的建设，是贯彻落实十六大和十六届六中全会精神的具体体现。党的十六大和十六届六中全会确定了新形势新阶段党的建设的根本任务，作出了构建社会主义和谐社会的重要决定，就是要以“三个代表”重要思想来统领党的建设，继续解决好提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险的能力、构建社会主义和谐社会这三大历史性课题，使我们党不断提高执政能力，始终成为建设有中国特色社会主义伟大事业的领导核心。
加强和改进党的建设，是知识创新工程的客观要求。在新的形势下，要把全所职工的意志和力量凝聚起来，进一步巩固一期、二期知识创新工程的成果，努力实现创新三期的奋斗目标，必须毫不放松地加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程，才能适应知识创新工程试点工作的客观要求；才能在知识创新工作中充分发挥党的思想政治工作优势，教育广大党员干部坚定理想信念，始终保持正确的政治方向；才能充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，克服各种困难，创造性地开展工作，实现党组织的政治核心和服务保障作用。
加强和改进党的建设，是建设高素质科技队伍的重要任务。科技事业的发展、知识创新工程的成败，关键是要有一支高素质的创新队伍。而创新队伍建设的关键，是建设高水平的领导干部队伍。因为党员领导干部贯彻落实党的路线方针政策的自觉程度、政治素质的高低、思想工作作风的好坏，不仅关系到整个创新队伍整体素质和工作水平的提高，同时也关系到党的方针政策能否得到有效的贯彻执行。因此，要采取有效的措施，切实加强和改进党的建设，加强思想政治工作，加强对党员干部的教育、监督和管理，努力建设一支高水平、高素质的科技队伍。
二、我所党建工作的特点
一是党组织活动业余化。目前,绝大多数基层党组织开展活动，大都利用业余时间，以保证科研、生产、管理等各项业务工作的正常开展；即便是在工作时间搞活动，也都本着简练、高效的原则，尽量压缩时间。
二是职能定位服务化。党组织从过去科研单位各项工作的领导者，转变为科研工作的服务和保证者；党组织工作的内容，从以往主要在“前台”发挥作用，更多地转移到“幕后”服务和保证上来。
三是党务干部兼职化。目前，除少数基层党组织配有党务工作为主的专职书记外；绝大多数支部书记也大都由部门领导、科研和业务骨干兼任，从某种意义讲，这种兼职有利于党的工作与业务和行政工作相互融合。
四是党员队伍主体多样化。在党员队伍中，既有在职职工党员、离退休职工党员和研究生党员，也有其他用工形式的党员。党组织的工作对象，从过去的以在职党员为主，转变为同时面对在职党员、离退休党员和研究生党员三大群体。
五是价值取向多元化。在改革开放日益深化的环境下，各种思想文化相互激荡，利益格局改革调整，对社会的主流意识、主流价值观形成了强大的冲击，从而使各级党组织开展宣传思想工作、进行思想教育的难度增加。
六是管理方式多样化。目前，在我所基层党组织中，既有创新工程基地内的党组织，又有基地外、研究生、离退休和所办企业党组织。不同类型的党组织，需要以不同的方式进行管理。
三、我所基层党组织工作中存在的主要问题
（一）少数基层党组织对党的工作重视不够、定位模糊
少数基层党组织对党的工作重视不够，工作不到位。具体表现为，有的党支部在涉及本单位改革发展稳定的问题上没有声音，在群众中缺乏影响力；有的基层党组织负责人缺乏做好党的工作的责任感，很少用心做党的工作，把主要精力都放在其它方面，党的工作主要靠上级党组织来推进。
造成上述问题的原因，一方面，在于党的工作重心转移后，一些从事党务工作的同志对新形势下党的工作的重要性认识不足，错误地认为，在以科技创新为中心的情况下，科研工作一好百好，其它工作都不重要，因而“党不管党”，疏于党的建设。另一方面，对“党的工作”定位模糊。一些基层党组织面对新的形势，不清楚自身的工作究竟怎样定位，对党委政治核心作用的内涵以及如何发挥政治核心作用感到无从下手，因而导致对党的工作不会做、不愿做，甚至不敢做；工作中遇到矛盾拿不出办法和对策。
（二）基层党组织的活动内容单一、工作方式老套
活动内容单一、工作方式老套是我们基层党组织存在的普遍问题。在新的形势下，有些基层党组织仍延续过去的老方法，活动内容习惯于按上级布置的内容开展活动、组织学习、组织发展和党员管理等常规工作，而结合本单位实际自主开展活动的能力较弱，组织生活的针对性不强；有的支部组织生活缺乏思想性，组织生活的质量不高；还有一些单位组织生活的次数偏少，影响了党员与党组织之间的交流、沟通与联系。在履行围绕中心、服务大局职能方面表现欠佳，导致党组织在诸如人才队伍建设、战略研究与决策、研究生培养教育和制度建设等一些关乎研究所发展全局的重大问题上未能有效发挥作用。
之所以出现上述情况，一方面，在于一些党组织对“党的工作”缺乏全面准确的理解，把“党的工作”仅仅视同于“党组织的自身建设”，党组织的活动与中心工作相脱节。另一方面，也在于形势发展变化后，一些党组织和党员不注重或不善于学习，而学习的缺失，将直接导致自身实践能力、创新能力的弱化、工作被动。
（三）有些党员的党性意识淡漠，先锋模范作用不强
我所党员队伍的总体情况是好的，绝大多数共产党员立足本职，建功立业，在科技创新、生产经营及各项工作中有效发挥了先锋模范作用。但是，也有的党员，党性意识淡漠，在日常工作和生活中不严格要求，把自己混同于普通群众，表率作用不突出，有时甚至成为群众的尾巴。
造成这一问题的主要原因在于有的党组织对新形势下加强自身建设的重要性认识不足，因而“党不管党”，疏于党员的管理教育，思想政治工作乏力。
同时，面对改革开放和市场经济的新形势，有些党员要求自己不够严格，理想信念不够坚定；本职工作一般化；计较个人利益；往往在关键时刻经不起考验，失去了共产党员的先进性。
（四）研究生思想教育工作亟待加强
加强研究生思想教育，是研究生培养教育工作的重要任务，也是关系到我所未来发展的重大问题之一。目前我所在研究生思想教育工作上主要问题是未能形成有效的合力。有的认为研究生思想教育主要是人事教育部门和导师的事情，与党组织关系不大，因而在这项工作中缺乏主动，较少介入。
（五）统战工作和职代会工作的作用还有很大潜力
我所的非党和民主党派、侨联的力量较强，职代会和工会工作比较活跃，他们在促进研究所的发展上发挥了重要作用。这也是所党委和行政总体上对统战和职代会工作重视和支持的结果。但由于我们对党的统一战线理论、方针、政策、工会法、职代会条例等学习研究不够；加之缺乏相关的管理制度和工作经验。因此这方面工作还应更主动，在完善制度、落实措施方面加大工作力度，使这两方面工作有新的提升。
（六）党务干部队伍建设不适应当前形势的要求
党务干部队伍是党的事业的骨干力量，也是人才队伍建设重要的组成部分。近年来，我所党务干部在各级党组织的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，努力贯彻实施新的办院方针和新时期发展战略，围绕中心，服务大局，认真履行职能，在促进本单位的改革、发展、稳定和推进基层党组织的自身建设方面，发挥了重要作用。
但是，也要看到，面对新形势、新任务和新挑战，党务干部队伍建设中也存在着一些不适应的方面，主要是：党务干部的总量相对不足，知识和年龄结构不够合理，整体素质有待提高；党务干部的积极性、主动性、创造性没有得到充分发挥；青黄不接、后继乏人的问题较为突出。
四、加强党建工作的几点思考
在贯彻我院新时期办院方针、实施创新三期发展战略中，党的工作具有不可替代的地位和作用，主要体现在四个方面：一是发挥党委的政治核心作用，为实施三大发展战略提供强有力的思想政治保证和组织保障；二是充分调动作为知识创新和高技术产业化骨干力量的广大党员的积极性，使他们在各项工作中发挥先锋模范作用和表率作用，带动广大职工一起为实现建设国家创新体系的宏伟目标而努力奋斗；三是发挥我党密切联系群众的优势，积极推进改革，做好思想政治工作，协调职工利益关系，维护单位的稳定和长远发展；四是加强创新文化建设和精神文明建设，树立正确的价值导向，使广大党员和职工不断提高思想道德素质，牢固树立为我国科学事业发展和人类进步甘于奉献、勇于攀登的精神理念和人生价值追求。
这样的地位和作用，决定了科研院所基层党的工作必须按照党的十六大的总体部署，以“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，转变观念，锐意创新，不断探索党的工作的新思路、新方法、新手段。党组织要自觉站在时代发展的高度，适应形势发展和任务变化的需要，努力探求规律，应对新的挑战，坚持解放思想、求真务实、与时俱进、开拓创新，努力使自身的工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。
针对当前我所党建工作的特点，当前和今后一个时期，加强党的建设应当按照“求真务实、统筹兼顾、突出重点、分类指导”的原则，在提高认识、理清思路、改进工作和加强管理等方面狠下功夫，使党的建设始终保持蓬勃的生机与活力。
（一）工作定位
简言之，在我院所长负责制的领导体制下，研究单元基层党组织的主要作用就是要充分发挥“政治保证、桥梁纽带、服务保障、参谋助手”作用，促进研究所各项工作的全面、持续、健康、协调发展。
1.明确职责定位
形成政治核心：与行政领导一起把握好正确的政治方向和发展趋势；认真贯彻执行党和国家的各项方针政策；组织和凝聚全所力量，形成共同目标的整体合力。
做好服务保障：坚持紧紧围绕、结合、服务中心工作的基本前提，坚持以人为本的工作思路，通过有力的思想政治工作和有效的组织协调配合，在服务中实现政治保障、科学管理和民主监督。
促进全面发展：按照“四个一流”的标准努力推进我所各项事业的持续快速健康发展，以全所改革发展稳定的状态和成果来检验党建工作的成效。
2.坚持主题目标
（1）服务中心工作的目标
紧密结合我所实际，在“确定大目标、开展大联合、深化大改革、促进大发展”的进程中逐步实现“在自主创新，努力攀登科学技术高峰方面形成特色和优势；在适应国家和社会的需求方面做出贡献”的一流研究所的目标。
一是在积极参与重大事项决策、进一步凝练科技目标方面发挥作用。
二是在以人为本、凝聚力量方面发挥作用。
三是在建设和谐、稳定、鼓励创新的良好环境方面发挥作用。（2）加强自身建设的目标
整体上形成充满活力、旺盛战斗力的队伍和团队，个体上成为勇于创新、保持先进性的先锋和模范。
一是加强思想、政治、作风、制度、纪律等五个方面的建设，在党建工作的长效机制建设方面下功夫。
二是加强党的工作体系建设，努力形成党建工作相关方面的工作合力。
三是加强我党的执政能力和基层党组织的执行能力建设。
（二）工作任务
这里主要围绕加强自身建设目标所涉及的工作内容。概括起来我所创新三期党建工作的主要任务是运用“统筹全面，突出重点，夯实基础，探索创新”的方法，努力做好“建设组织和队伍，提升水平和能力，有效服务和保障”的工作。即按照上级的总体部署结合我所的中心工作要求来开展党的建设，主要包括以下内容:
1.党的思想建设和作风建设
注重理论武装，把握政治方向；牢记奋斗宗旨，敬业勤奋廉洁；坚持两个必须，求真务实创新。（艰苦奋斗，联系群众）
2.领导班子建设（人才队伍建设的重点）
重点把握领导干部的选拔（符合任职条件，群众公认）、任用（使用得当，人尽其才）、培养（用训结合，提高素质）、监督（勤奋敬业，恪尽职守）、考核（全面评价，奖惩激励）等重要环节。在干部上岗任职期间，通过多种途径全面提升领导成员的综合素质和领导班子领导科技创新的能力。包括战略思维能力，科学决策能力，民主管理能力，组织协调能力和领导工作艺术、对外交往能力等等。
切实加强后备干部队伍建设。这里指的后备干部，并不简单指年龄、学历、职称或学术水平的高低，重点应考察干部的综合素质、组织管理能力、沟通协调能力、合作配合精神、工作方法和表达能力等，以便通过合理搭配，真正建立起一支组织靠得住，职工信得过，作风好，有本领，能干事，干成事，青出于蓝胜于蓝的后备干部队伍。
3.党的组织建设
巩固和发展先进性教育成果，切实加强我所基层党支部建设，有效发挥创新单元党组织的战斗堡垒作用；积极而慎重的发展党员，吸纳新鲜血液，不断壮大党的组织；坚持不懈地进行党员教育，在各个方面发挥好共产党员的模范带头和骨干引领作用。
4.党的制度建设
不断加强和完善党的制度建设、党风廉政建设和精神文明建设，提升创新文化建设层次，逐步形成党建工作的长效机制。
5.群团工作、统战工作、离退休工作
要加强群团工作、统战工作和离退休工作，对他们的工作加以引导，支持民主党派开展工作，支持他们开展各种有益的活动，调动他们的工作积极性和热爱研究所的热情，为我所的发展建言献策，为我所的创新工作贡献力量；完善离退休管理制度，关心老同志的生活，在我所建立共建、共进、共享的和谐氛围。
（三）工作要求
概括起来四句话：“务正业、干实事、创新招、练内功”
1.务正业
在新的形势下，我所的管理体制、人事制度、运行机制都发生了很大变化。但是，这些变化不能作为冲淡党的工作的理由，基层党的工作还是要坚持“务正业”。
——要充分发挥政治核心作用。党组织要切实担负起贯彻落实中央路线方针政策和院党组各项工作部署的责任，在推进知识创新和高技术产业化等工作中把握大局，坚持正确路线，坚定政治方向，贯彻方针政策，使单位的发展沿着正确轨道前进，使广大党员和职工在思想政治上与党中央保持高度一致；
——为科技创新和改革发展稳定的中心工作服务。我们要进一步增强政治责任感和历史使命感，把党的工作深入、融合到中心工作之中，服务中心、促进中心、保证中心。要明确长远目标和阶段任务，分清轻重缓急，突出工作重点，讲求工作实效，在促进单位发展中发挥保驾护航的作用 。
——与行政班子密切配合，努力建设高素质的科技创新队伍。包括四个层次：一是建设一个政治上坚定、团结协调、具有驾驭大局能力和处理突发事件能力的高素质的领导班子；二是建设一支学术上过硬、在相关学科领域具有国际、国内先进水平的领衔式将帅人才队伍；三是建设一批具有团结攻关精神、开拓创新意识、人员结构合理的科技竞争团队；四是建设一支与单位发展需求相适应的后备力量，包括后备干部队伍和高水平的研究生队伍。
——针对年轻干部的特点，从政治素质、领导能力、思想作风等方面加强干部培养教育，提高他们的理论修养和综合素质。大多数年轻干部专业知识扎实，思想活跃，眼界开阔，接受新事物快，工作热情高，富有开拓创新精神。但一部分年轻干部马克思主义理论功底不深，对社会主义市场经济规律和法律知识不熟悉，缺少艰苦环境和复杂局面的磨炼，在错综复杂的条件下驾驭全局、辨别是非的水平和能力还有待提高；有的同志缺乏党内生活的严格训练，群众观念、务实精神和组织纪律性不够强，不能正确对待名利、地位和权力，不能很好地处理个人利益同党和人民利益的关系。为帮助年轻干部健康成长，对他们的培养教育必须坚持高标准、严要求，抓好强化理论学习、注重实践锻炼、严格教育管理这三个基本环节，并把解决世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观这些根本问题贯穿于三个基本环节之中。
——加强和改进党的自身建设。坚持“党要管党、从严治党”方针，根据新形势下党的工作的实际需要，健全工作机制和行政的联席会议制度；及时调整党的基层组织机构，坚持党委委员联系党支部制度，完善工作体系；坚持党内生活制度，充实党支部目标管理的考核内容和标准，丰富支部活动内容；使基层党支部和共产党员在科技创新和各项工作中充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。
2.干实事
研究所党的工作究竟应该干什么？我考虑主要有三方面，一是落实党建工作本身的要求，党要管党，从严治党；二是积极为中心工作服务；三是“以人为本”，重点通过做人的工作来实现党的工作目标。
——要根据我所特点和发展要求，找准结合点，落实切入点，集中着力点。同中心工作各个关键环节的有效融合就是党的工作的结合点。要以推进创新文化建设为载体，把党建工作与依法治所、以德兴所紧密结合起来，以营造良好的精神文化氛围和正确的价值导向为重点，把党的工作引向深入。党的工作的着力点就是涉及我所改革发展稳定的难点问题和群众关心的热点问题，要围绕妥善解决这些问题下真功夫。
——坚持以人为本，处理好人和事的关系。实现创新三期目标，关键在于人才队伍建设，其核心要素就是拥有一批优秀的将帅人才。尖子人才在创新活动中具有不可替代的作用，往往几个尖子人才的水平，就决定了一个研究集体在国际科技竞争中的位置。重大科技项目的成功，关键也在于尖子人才的选拔和使用。特别是在当代创新活动中，人才的创造性意义和决定性作用更加突出。因此，我们必须彻底转变“见物不见人”的观念，超常规运作，切实做到以人为本，把发现人才、培养人才、吸引人才和稳定人才，让人才的创造性得到最大程度的激发，作为科技工作和党建工作的主线。在团结和谐的氛围中发挥聪明才智和创造精神，努力形成全所攻坚的强大合力。
——在落实中干实事，在补台中干好事。党的工作在与所中心工作结合中还要注意拾遗补缺，帮助行政领导排忧解难，重点关注职工关心的热点问题，工作过程中的难点问题，领导关心的焦点问题。对工作中出现的各种问题和矛盾，除了要及时疏导、妥善处置外，重点要把工作重心前移，既要宣讲国家改革发展稳定的有关大政方针政策，分析发展形势，要求全所职工转变观念，统一思想，提高认识；也要组织广大职工积极参与所的发展战略、改革方案、管理制度制定以及涉及职工切身利益的重大决策，使大家明确目标和自身责任。对管理和业务工作中出现的疏漏，要及时提出补救措施建议并参与工作，尽量避免造成损失和在群众中的不良影响。
3.创新招
新党章指出：全党必须坚持解放思想，实事求是，与时俱进的思想路线，积极探索，大胆试验，开拓创新，创造性地开展工作，不断研究新情况，总结新经验，解决新问题，在实践中丰富和发展马克思主义。这不仅进一步明确和丰富了党的思想路线，也是对基层党的工作的根本要求。党的工作要开创新局面，就必须树立新的观念，创新工作方法，实施新的举措。
——坚持与时俱进，破除因循守旧的思想观念，适应新形势、新任务、新情况的要求。改变按照过去做过的事情依旧延续的做法，坚持实践标准，敢于开拓创新，对有利于党的事业和单位发展的事情敢试、敢闯。要善于总结过去的经验，深入分析差距，落实整改，前瞻未来，谋划再战。
——加强调查研究，创新工作方法。要注重党的工作与中心工作的全方位融合，首先抓好源头融入，科学设计实施方案；同时要认真研究解决实施过程中出现的新情况、新问题；既要避免以业务代党建的倾向，也要防止就党建抓党建的“两张皮”现象，要以抓出明显的工作效果、推动中心工作顺利开展为落脚点和检验标准。在组织实施单位阶段性重大工作目标中，党组织要做好事前的宣传鼓动工作，提高党员和职工的思想认识，把各方面的力量凝聚起来；实施过程中遇到困难和问题，要进行深入分析研讨，涉及到人的问题，要深入细致地做好思想政治工作和教育疏导工作，为推进中心工作排除障碍和阻力；阶段性工作目标完成后，要认真总结经验教训，进行激励表彰，为今后的工作创造良好条件。
——克服被动消极等待、无所作为的思想意识。改变凡事要等上级指示和部署后再做的观念，认清形势，明确使命，落实职责，充分发挥主观能动性，根据党的工作要求，深入分析单位发展对基层党组织的实际需求和广大党员的内在需求，注重前瞻谋划，创造性地开展工作，自觉履行党组织的各项职能。
4.练内功
党的十六大明确指出，“必须把党的思想政治建设摆在更加突出的位置。坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论武装全体党员，在全党兴起一个学习贯彻‘三个代表’重要思想的新高潮。”党的工作者只有保持理论上清醒，才能做到政治上坚定。因此，要强调练好内功。
——要加强政治理论修养：党员干部特别是党政领导干部，要认真学习十六大精神和“三个代表”理论，认真研读马列原著和江泽民同志关于“三个代表”重要思想的一系列著作和讲话，通过学习，在对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识上达到新的高度，增强努力实践“三个代表”的自觉性，进一步坚定共产主义信念，牢记历史使命和组织赋予的责任。
——要扩展知识面，锻炼真本领：既要努力精通党建工作的基本理论、方针政策、制度规则、工作方法，也要熟悉相关领域的自然科学、社会科学和现代管理知识，借鉴有效的做法和经验，将其创造性地运用于党建工作之中。要鼓励党的干部通过党校学习、继续教育、职业培训、社会考察、交流研修等途径，补充知识，积累经验，把自己锻炼成为适应我院新时期发展战略需要的职业管理者。
——提高工作能力，增强工作成效：党的工作者尤其是党组织的领导者，应该具有较强的政治敏感性、把握大局的能力、调查研究能力、分析归纳能力，因此，要勤奋学习，不断提高自己的文字写作能力、语言表达能力、人际交往能力和处置突发事件的能力。还要严予律己，廉洁勤政，团结同志，尊重他人，乐于奉献，以自身的工作实绩和表率作用体现一名党员干部的先进性。
加强和改进党的建设，是贯彻落实十六大和十六届六中全会精神的具体体现。党的十六大和十六届六中全会确定了新形势新阶段党的建设的根本任务，作出了构建社会主义和谐社会的重要决定，就是要以“三个代表”重要思想来统领党的建设，继续解决好提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险的能力、构建社会主义和谐社会这三大历史性课题，使我们党不断提高执政能力，始终成为建设有中国特色社会主义伟大事业的领导核心。
加强和改进党的建设，是知识创新工程的客观要求。在新的形势下，要把全所职工的意志和力量凝聚起来，进一步巩固一期、二期知识创新工程的成果，努力实现创新三期的奋斗目标，必须毫不放松地加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程，才能适应知识创新工程试点工作的客观要求；才能在知识创新工作中充分发挥党的思想政治工作优势，教育广大党员干部坚定理想信念，始终保持正确的政治方向；才能充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，克服各种困难，创造性地开展工作，实现党组织的政治核心和服务保障作用。
加强和改进党的建设，是建设高素质科技队伍的重要任务。科技事业的发展、知识创新工程的成败，关键是要有一支高素质的创新队伍。而创新队伍建设的关键，是建设高水平的领导干部队伍。因为党员领导干部贯彻落实党的路线方针政策的自觉程度、政治素质的高低、思想工作作风的好坏，不仅关系到整个创新队伍整体素质和工作水平的提高，同时也关系到党的方针政策能否得到有效的贯彻执行。因此，要采取有效的措施，切实加强和改进党的建设，加强思想政治工作，加强对党员干部的教育、监督和管理，努力建设一支高水平、高素质的科技队伍。
二、我所党建工作的特点
一是党组织活动业余化。目前,绝大多数基层党组织开展活动，大都利用业余时间，以保证科研、生产、管理等各项业务工作的正常开展；即便是在工作时间搞活动，也都本着简练、高效的原则，尽量压缩时间。
二是职能定位服务化。党组织从过去科研单位各项工作的领导者，转变为科研工作的服务和保证者；党组织工作的内容，从以往主要在“前台”发挥作用，更多地转移到“幕后”服务和保证上来。
三是党务干部兼职化。目前，除少数基层党组织配有党务工作为主的专职书记外；绝大多数支部书记也大都由部门领导、科研和业务骨干兼任，从某种意义讲，这种兼职有利于党的工作与业务和行政工作相互融合。
四是党员队伍主体多样化。在党员队伍中，既有在职职工党员、离退休职工党员和研究生党员，也有其他用工形式的党员。党组织的工作对象，从过去的以在职党员为主，转变为同时面对在职党员、离退休党员和研究生党员三大群体。
五是价值取向多元化。在改革开放日益深化的环境下，各种思想文化相互激荡，利益格局改革调整，对社会的主流意识、主流价值观形成了强大的冲击，从而使各级党组织开展宣传思想工作、进行思想教育的难度增加。
六是管理方式多样化。目前，在我所基层党组织中，既有创新工程基地内的党组织，又有基地外、研究生、离退休和所办企业党组织。不同类型的党组织，需要以不同的方式进行管理。
三、我所基层党组织工作中存在的主要问题
（一）少数基层党组织对党的工作重视不够、定位模糊
少数基层党组织对党的工作重视不够，工作不到位。具体表现为，有的党支部在涉及本单位改革发展稳定的问题上没有声音，在群众中缺乏影响力；有的基层党组织负责人缺乏做好党的工作的责任感，很少用心做党的工作，把主要精力都放在其它方面，党的工作主要靠上级党组织来推进。
造成上述问题的原因，一方面，在于党的工作重心转移后，一些从事党务工作的同志对新形势下党的工作的重要性认识不足，错误地认为，在以科技创新为中心的情况下，科研工作一好百好，其它工作都不重要，因而“党不管党”，疏于党的建设。另一方面，对“党的工作”定位模糊。一些基层党组织面对新的形势，不清楚自身的工作究竟怎样定位，对党委政治核心作用的内涵以及如何发挥政治核心作用感到无从下手，因而导致对党的工作不会做、不愿做，甚至不敢做；工作中遇到矛盾拿不出办法和对策。
（二）基层党组织的活动内容单一、工作方式老套
活动内容单一、工作方式老套是我们基层党组织存在的普遍问题。在新的形势下，有些基层党组织仍延续过去的老方法，活动内容习惯于按上级布置的内容开展活动、组织学习、组织发展和党员管理等常规工作，而结合本单位实际自主开展活动的能力较弱，组织生活的针对性不强；有的支部组织生活缺乏思想性，组织生活的质量不高；还有一些单位组织生活的次数偏少，影响了党员与党组织之间的交流、沟通与联系。在履行围绕中心、服务大局职能方面表现欠佳，导致党组织在诸如人才队伍建设、战略研究与决策、研究生培养教育和制度建设等一些关乎研究所发展全局的重大问题上未能有效发挥作用。
之所以出现上述情况，一方面，在于一些党组织对“党的工作”缺乏全面准确的理解，把“党的工作”仅仅视同于“党组织的自身建设”，党组织的活动与中心工作相脱节。另一方面，也在于形势发展变化后，一些党组织和党员不注重或不善于学习，而学习的缺失，将直接导致自身实践能力、创新能力的弱化、工作被动。
（三）有些党员的党性意识淡漠，先锋模范作用不强
我所党员队伍的总体情况是好的，绝大多数共产党员立足本职，建功立业，在科技创新、生产经营及各项工作中有效发挥了先锋模范作用。但是，也有的党员，党性意识淡漠，在日常工作和生活中不严格要求，把自己混同于普通群众，表率作用不突出，有时甚至成为群众的尾巴。
造成这一问题的主要原因在于有的党组织对新形势下加强自身建设的重要性认识不足，因而“党不管党”，疏于党员的管理教育，思想政治工作乏力。
同时，面对改革开放和市场经济的新形势，有些党员要求自己不够严格，理想信念不够坚定；本职工作一般化；计较个人利益；往往在关键时刻经不起考验，失去了共产党员的先进性。
（四）研究生思想教育工作亟待加强
加强研究生思想教育，是研究生培养教育工作的重要任务，也是关系到我所未来发展的重大问题之一。目前我所在研究生思想教育工作上主要问题是未能形成有效的合力。有的认为研究生思想教育主要是人事教育部门和导师的事情，与党组织关系不大，因而在这项工作中缺乏主动，较少介入。
（五）统战工作和职代会工作的作用还有很大潜力
我所的非党和民主党派、侨联的力量较强，职代会和工会工作比较活跃，他们在促进研究所的发展上发挥了重要作用。这也是所党委和行政总体上对统战和职代会工作重视和支持的结果。但由于我们对党的统一战线理论、方针、政策、工会法、职代会条例等学习研究不够；加之缺乏相关的管理制度和工作经验。因此这方面工作还应更主动，在完善制度、落实措施方面加大工作力度，使这两方面工作有新的提升。
（六）党务干部队伍建设不适应当前形势的要求
党务干部队伍是党的事业的骨干力量，也是人才队伍建设重要的组成部分。近年来，我所党务干部在各级党组织的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，努力贯彻实施新的办院方针和新时期发展战略，围绕中心，服务大局，认真履行职能，在促进本单位的改革、发展、稳定和推进基层党组织的自身建设方面，发挥了重要作用。
但是，也要看到，面对新形势、新任务和新挑战，党务干部队伍建设中也存在着一些不适应的方面，主要是：党务干部的总量相对不足，知识和年龄结构不够合理，整体素质有待提高；党务干部的积极性、主动性、创造性没有得到充分发挥；青黄不接、后继乏人的问题较为突出。
四、加强党建工作的几点思考
在贯彻我院新时期办院方针、实施创新三期发展战略中，党的工作具有不可替代的地位和作用，主要体现在四个方面：一是发挥党委的政治核心作用，为实施三大发展战略提供强有力的思想政治保证和组织保障；二是充分调动作为知识创新和高技术产业化骨干力量的广大党员的积极性，使他们在各项工作中发挥先锋模范作用和表率作用，带动广大职工一起为实现建设国家创新体系的宏伟目标而努力奋斗；三是发挥我党密切联系群众的优势，积极推进改革，做好思想政治工作，协调职工利益关系，维护单位的稳定和长远发展；四是加强创新文化建设和精神文明建设，树立正确的价值导向，使广大党员和职工不断提高思想道德素质，牢固树立为我国科学事业发展和人类进步甘于奉献、勇于攀登的精神理念和人生价值追求。
这样的地位和作用，决定了科研院所基层党的工作必须按照党的十六大的总体部署，以“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，转变观念，锐意创新，不断探索党的工作的新思路、新方法、新手段。党组织要自觉站在时代发展的高度，适应形势发展和任务变化的需要，努力探求规律，应对新的挑战，坚持解放思想、求真务实、与时俱进、开拓创新，努力使自身的工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。
针对当前我所党建工作的特点，当前和今后一个时期，加强党的建设应当按照“求真务实、统筹兼顾、突出重点、分类指导”的原则，在提高认识、理清思路、改进工作和加强管理等方面狠下功夫，使党的建设始终保持蓬勃的生机与活力。
（一）工作定位
简言之，在我院所长负责制的领导体制下，研究单元基层党组织的主要作用就是要充分发挥“政治保证、桥梁纽带、服务保障、参谋助手”作用，促进研究所各项工作的全面、持续、健康、协调发展。
1.明确职责定位
形成政治核心：与行政领导一起把握好正确的政治方向和发展趋势；认真贯彻执行党和国家的各项方针政策；组织和凝聚全所力量，形成共同目标的整体合力。
做好服务保障：坚持紧紧围绕、结合、服务中心工作的基本前提，坚持以人为本的工作思路，通过有力的思想政治工作和有效的组织协调配合，在服务中实现政治保障、科学管理和民主监督。
促进全面发展：按照“四个一流”的标准努力推进我所各项事业的持续快速健康发展，以全所改革发展稳定的状态和成果来检验党建工作的成效。
2.坚持主题目标
（1）服务中心工作的目标
紧密结合我所实际，在“确定大目标、开展大联合、深化大改革、促进大发展”的进程中逐步实现“在自主创新，努力攀登科学技术高峰方面形成特色和优势；在适应国家和社会的需求方面做出贡献”的一流研究所的目标。
一是在积极参与重大事项决策、进一步凝练科技目标方面发挥作用。
二是在以人为本、凝聚力量方面发挥作用。
三是在建设和谐、稳定、鼓励创新的良好环境方面发挥作用。（2）加强自身建设的目标
整体上形成充满活力、旺盛战斗力的队伍和团队，个体上成为勇于创新、保持先进性的先锋和模范。
一是加强思想、政治、作风、制度、纪律等五个方面的建设，在党建工作的长效机制建设方面下功夫。
二是加强党的工作体系建设，努力形成党建工作相关方面的工作合力。
三是加强我党的执政能力和基层党组织的执行能力建设。
（二）工作任务
这里主要围绕加强自身建设目标所涉及的工作内容。概括起来我所创新三期党建工作的主要任务是运用“统筹全面，突出重点，夯实基础，探索创新”的方法，努力做好“建设组织和队伍，提升水平和能力，有效服务和保障”的工作。即按照上级的总体部署结合我所的中心工作要求来开展党的建设，主要包括以下内容:
1.党的思想建设和作风建设
注重理论武装，把握政治方向；牢记奋斗宗旨，敬业勤奋廉洁；坚持两个必须，求真务实创新。（艰苦奋斗，联系群众）
2.领导班子建设（人才队伍建设的重点）
重点把握领导干部的选拔（符合任职条件，群众公认）、任用（使用得当，人尽其才）、培养（用训结合，提高素质）、监督（勤奋敬业，恪尽职守）、考核（全面评价，奖惩激励）等重要环节。在干部上岗任职期间，通过多种途径全面提升领导成员的综合素质和领导班子领导科技创新的能力。包括战略思维能力，科学决策能力，民主管理能力，组织协调能力和领导工作艺术、对外交往能力等等。
切实加强后备干部队伍建设。这里指的后备干部，并不简单指年龄、学历、职称或学术水平的高低，重点应考察干部的综合素质、组织管理能力、沟通协调能力、合作配合精神、工作方法和表达能力等，以便通过合理搭配，真正建立起一支组织靠得住，职工信得过，作风好，有本领，能干事，干成事，青出于蓝胜于蓝的后备干部队伍。
3.党的组织建设
巩固和发展先进性教育成果，切实加强我所基层党支部建设，有效发挥创新单元党组织的战斗堡垒作用；积极而慎重的发展党员，吸纳新鲜血液，不断壮大党的组织；坚持不懈地进行党员教育，在各个方面发挥好共产党员的模范带头和骨干引领作用。
4.党的制度建设
不断加强和完善党的制度建设、党风廉政建设和精神文明建设，提升创新文化建设层次，逐步形成党建工作的长效机制。
5.群团工作、统战工作、离退休工作
要加强群团工作、统战工作和离退休工作，对他们的工作加以引导，支持民主党派开展工作，支持他们开展各种有益的活动，调动他们的工作积极性和热爱研究所的热情，为我所的发展建言献策，为我所的创新工作贡献力量；完善离退休管理制度，关心老同志的生活，在我所建立共建、共进、共享的和谐氛围。
（三）工作要求
概括起来四句话：“务正业、干实事、创新招、练内功”
1.务正业
在新的形势下，我所的管理体制、人事制度、运行机制都发生了很大变化。但是，这些变化不能作为冲淡党的工作的理由，基层党的工作还是要坚持“务正业”。
——要充分发挥政治核心作用。党组织要切实担负起贯彻落实中央路线方针政策和院党组各项工作部署的责任，在推进知识创新和高技术产业化等工作中把握大局，坚持正确路线，坚定政治方向，贯彻方针政策，使单位的发展沿着正确轨道前进，使广大党员和职工在思想政治上与党中央保持高度一致；
——为科技创新和改革发展稳定的中心工作服务。我们要进一步增强政治责任感和历史使命感，把党的工作深入、融合到中心工作之中，服务中心、促进中心、保证中心。要明确长远目标和阶段任务，分清轻重缓急，突出工作重点，讲求工作实效，在促进单位发展中发挥保驾护航的作用 。
——与行政班子密切配合，努力建设高素质的科技创新队伍。包括四个层次：一是建设一个政治上坚定、团结协调、具有驾驭大局能力和处理突发事件能力的高素质的领导班子；二是建设一支学术上过硬、在相关学科领域具有国际、国内先进水平的领衔式将帅人才队伍；三是建设一批具有团结攻关精神、开拓创新意识、人员结构合理的科技竞争团队；四是建设一支与单位发展需求相适应的后备力量，包括后备干部队伍和高水平的研究生队伍。
——针对年轻干部的特点，从政治素质、领导能力、思想作风等方面加强干部培养教育，提高他们的理论修养和综合素质。大多数年轻干部专业知识扎实，思想活跃，眼界开阔，接受新事物快，工作热情高，富有开拓创新精神。但一部分年轻干部马克思主义理论功底不深，对社会主义市场经济规律和法律知识不熟悉，缺少艰苦环境和复杂局面的磨炼，在错综复杂的条件下驾驭全局、辨别是非的水平和能力还有待提高；有的同志缺乏党内生活的严格训练，群众观念、务实精神和组织纪律性不够强，不能正确对待名利、地位和权力，不能很好地处理个人利益同党和人民利益的关系。为帮助年轻干部健康成长，对他们的培养教育必须坚持高标准、严要求，抓好强化理论学习、注重实践锻炼、严格教育管理这三个基本环节，并把解决世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观这些根本问题贯穿于三个基本环节之中。
——加强和改进党的自身建设。坚持“党要管党、从严治党”方针，根据新形势下党的工作的实际需要，健全工作机制和行政的联席会议制度；及时调整党的基层组织机构，坚持党委委员联系党支部制度，完善工作体系；坚持党内生活制度，充实党支部目标管理的考核内容和标准，丰富支部活动内容；使基层党支部和共产党员在科技创新和各项工作中充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。
2.干实事
研究所党的工作究竟应该干什么？我考虑主要有三方面，一是落实党建工作本身的要求，党要管党，从严治党；二是积极为中心工作服务；三是“以人为本”，重点通过做人的工作来实现党的工作目标。
——要根据我所特点和发展要求，找准结合点，落实切入点，集中着力点。同中心工作各个关键环节的有效融合就是党的工作的结合点。要以推进创新文化建设为载体，把党建工作与依法治所、以德兴所紧密结合起来，以营造良好的精神文化氛围和正确的价值导向为重点，把党的工作引向深入。党的工作的着力点就是涉及我所改革发展稳定的难点问题和群众关心的热点问题，要围绕妥善解决这些问题下真功夫。
——坚持以人为本，处理好人和事的关系。实现创新三期目标，关键在于人才队伍建设，其核心要素就是拥有一批优秀的将帅人才。尖子人才在创新活动中具有不可替代的作用，往往几个尖子人才的水平，就决定了一个研究集体在国际科技竞争中的位置。重大科技项目的成功，关键也在于尖子人才的选拔和使用。特别是在当代创新活动中，人才的创造性意义和决定性作用更加突出。因此，我们必须彻底转变“见物不见人”的观念，超常规运作，切实做到以人为本，把发现人才、培养人才、吸引人才和稳定人才，让人才的创造性得到最大程度的激发，作为科技工作和党建工作的主线。在团结和谐的氛围中发挥聪明才智和创造精神，努力形成全所攻坚的强大合力。
——在落实中干实事，在补台中干好事。党的工作在与所中心工作结合中还要注意拾遗补缺，帮助行政领导排忧解难，重点关注职工关心的热点问题，工作过程中的难点问题，领导关心的焦点问题。对工作中出现的各种问题和矛盾，除了要及时疏导、妥善处置外，重点要把工作重心前移，既要宣讲国家改革发展稳定的有关大政方针政策，分析发展形势，要求全所职工转变观念，统一思想，提高认识；也要组织广大职工积极参与所的发展战略、改革方案、管理制度制定以及涉及职工切身利益的重大决策，使大家明确目标和自身责任。对管理和业务工作中出现的疏漏，要及时提出补救措施建议并参与工作，尽量避免造成损失和在群众中的不良影响。
3.创新招
新党章指出：全党必须坚持解放思想，实事求是，与时俱进的思想路线，积极探索，大胆试验，开拓创新，创造性地开展工作，不断研究新情况，总结新经验，解决新问题，在实践中丰富和发展马克思主义。这不仅进一步明确和丰富了党的思想路线，也是对基层党的工作的根本要求。党的工作要开创新局面，就必须树立新的观念，创新工作方法，实施新的举措。
——坚持与时俱进，破除因循守旧的思想观念，适应新形势、新任务、新情况的要求。改变按照过去做过的事情依旧延续的做法，坚持实践标准，敢于开拓创新，对有利于党的事业和单位发展的事情敢试、敢闯。要善于总结过去的经验，深入分析差距，落实整改，前瞻未来，谋划再战。
——加强调查研究，创新工作方法。要注重党的工作与中心工作的全方位融合，首先抓好源头融入，科学设计实施方案；同时要认真研究解决实施过程中出现的新情况、新问题；既要避免以业务代党建的倾向，也要防止就党建抓党建的“两张皮”现象，要以抓出明显的工作效果、推动中心工作顺利开展为落脚点和检验标准。在组织实施单位阶段性重大工作目标中，党组织要做好事前的宣传鼓动工作，提高党员和职工的思想认识，把各方面的力量凝聚起来；实施过程中遇到困难和问题，要进行深入分析研讨，涉及到人的问题，要深入细致地做好思想政治工作和教育疏导工作，为推进中心工作排除障碍和阻力；阶段性工作目标完成后，要认真总结经验教训，进行激励表彰，为今后的工作创造良好条件。
——克服被动消极等待、无所作为的思想意识。改变凡事要等上级指示和部署后再做的观念，认清形势，明确使命，落实职责，充分发挥主观能动性，根据党的工作要求，深入分析单位发展对基层党组织的实际需求和广大党员的内在需求，注重前瞻谋划，创造性地开展工作，自觉履行党组织的各项职能。
4.练内功
党的十六大明确指出，“必须把党的思想政治建设摆在更加突出的位置。坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论武装全体党员，在全党兴起一个学习贯彻‘三个代表’重要思想的新高潮。”党的工作者只有保持理论上清醒，才能做到政治上坚定。因此，要强调练好内功。
——要加强政治理论修养：党员干部特别是党政领导干部，要认真学习十六大精神和“三个代表”理论，认真研读马列原著和江泽民同志关于“三个代表”重要思想的一系列著作和讲话，通过学习，在对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识上达到新的高度，增强努力实践“三个代表”的自觉性，进一步坚定共产主义信念，牢记历史使命和组织赋予的责任。
——要扩展知识面，锻炼真本领：既要努力精通党建工作的基本理论、方针政策、制度规则、工作方法，也要熟悉相关领域的自然科学、社会科学和现代管理知识，借鉴有效的做法和经验，将其创造性地运用于党建工作之中。要鼓励党的干部通过党校学习、继续教育、职业培训、社会考察、交流研修等途径，补充知识，积累经验，把自己锻炼成为适应我院新时期发展战略需要的职业管理者。
——提高工作能力，增强工作成效：党的工作者尤其是党组织的领导者，应该具有较强的政治敏感性、把握大局的能力、调查研究能力、分析归纳能力，因此，要勤奋学习，不断提高自己的文字写作能力、语言表达能力、人际交往能力和处置突发事件的能力。还要严予律己，廉洁勤政，团结同志，尊重他人，乐于奉献，以自身的工作实绩和表率作用体现一名党员干部的先进性。